關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知
滬房管物〔2013〕222號(hào)
各區(qū)縣住房保障房屋管理局，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì):
根據(jù)市消防安全委員會(huì)有關(guān)通知精神，現(xiàn)將市局制定的《關(guān)于開(kāi)展住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。工作中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市局物業(yè)管理處聯(lián)系。
特此通知。
上海市住房保障和房屋管理局
2013年6月28日
（聯(lián)系人：伍伏清、楊曉麗；聯(lián)系電話：23116155，23116043；傳真：23116157；電子郵箱[email protected]）
關(guān)于開(kāi)展住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
根據(jù)公安部、市委、市政府部署要求和市消防安全委員會(huì)有關(guān)通知精神，切實(shí)加強(qiáng)本市住宅小區(qū)火災(zāi)防控工作，提高住宅小區(qū)消防安全管理水平，全力確保住宅小區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行，市局決定，自即日起至今年10月底，配合公安消防等部門(mén)，在全市住宅小區(qū)中開(kāi)展消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
積極配合公安消防等部門(mén)，爭(zhēng)取街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的大力支持，深入發(fā)動(dòng)物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員和廣大居民群眾廣泛參與，多部門(mén)聯(lián)合排查和聯(lián)合執(zhí)法，集中消除一批電動(dòng)自行車(chē)充電及停放場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，提高住宅小區(qū)消防安全建設(shè)管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立由分管局長(zhǎng)黃永平任組長(zhǎng)，物業(yè)管理處處長(zhǎng)忻一鳴、市物業(yè)管理事務(wù)中心主任馬浩元、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱志榮為副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和督察、檢查等工作。各區(qū)縣房管部門(mén)也要成立相應(yīng)工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效。
三、工作職責(zé)
市住房保障房屋管理局：負(fù)責(zé)全市物業(yè)行業(yè)開(kāi)展消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和監(jiān)督檢查等工作。
區(qū)縣住房保障房屋管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本地區(qū)物業(yè)行業(yè)開(kāi)展消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體組織、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和檢查指導(dǎo)等，指導(dǎo)本地區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)、消防應(yīng)急疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備的完好情況等進(jìn)行集中排查，摸清情況底數(shù)，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位或責(zé)任人予以整改；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)（產(chǎn)權(quán)人）按規(guī)定使用維修資金，及時(shí)更新、改造和修繕電動(dòng)自行車(chē)充電裝置及存放場(chǎng)所，維修、改造、更新?lián)p壞的消防設(shè)施設(shè)備，以滿足消防安全需求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)：負(fù)責(zé)聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)對(duì)本企業(yè)管理的住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所的消防安全狀況、消防通道的通暢情況等進(jìn)行具體檢查和排摸，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所存在消防安全隱患和消防設(shè)施設(shè)備損壞等需動(dòng)用維修資金予以整改的，要及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）落實(shí)資金；督促項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員落實(shí)消防安全管理法定職責(zé)及物業(yè)服務(wù)合同約定義務(wù)；發(fā)現(xiàn)樓道堆物、占用消防應(yīng)急通道影響消防安全等情形，要開(kāi)展聯(lián)合整治；發(fā)現(xiàn)消防違法行為影響小區(qū)消防安全的，要及時(shí)報(bào)告公安消防部門(mén)。
業(yè)主委員會(huì)：負(fù)責(zé)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)和消防通道全隱患的排查整治；及時(shí)勸阻業(yè)主（使用人）樓道堆物影響消防安全等行為；對(duì)電動(dòng)自行車(chē)庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所存在安全隱患和消防設(shè)施設(shè)備損壞等需更新、維修、改造的，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)程序落實(shí)資金予以整改；督促、檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員履行合同約定的消防安全管理職責(zé)，落實(shí)消防安全日常管理制度等。
四、整治內(nèi)容
集中消除一批電動(dòng)自行車(chē)充電裝置及存放場(chǎng)所的火災(zāi)隱患；清除樓道堆物，占用、封閉消防應(yīng)急疏散通道；檢查消防設(shè)施設(shè)備完好情況，及時(shí)修復(fù)損壞的消防設(shè)施設(shè)備，確保消防設(shè)施設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。
檢查范圍：居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的電動(dòng)自行車(chē)充電及存放場(chǎng)所（含地下車(chē)庫(kù)）、居民住宅小區(qū)內(nèi)樓梯間、首層門(mén)廳、安全出口；居民住宅小區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備、消防應(yīng)急疏散通道等。
工作措施：一是對(duì)居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的電動(dòng)自行車(chē)充電及存放場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)按照公安消防管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)接受公安消防部門(mén)指導(dǎo)，落實(shí)隱患排查、整改和各項(xiàng)安全管理制度措施。需動(dòng)用維修資金予以整改修繕的，房管部門(mén)要指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）按規(guī)定使用維修資金，及時(shí)予以維修、更新或改造。二是對(duì)住宅樓公共部位、首層門(mén)廳、樓梯間、疏散通道隨意停放電動(dòng)自行車(chē)或?yàn)槠涑潆姷?，督促指?dǎo)業(yè)主委員會(huì)張貼管理公約，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)停放及充電管理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加大日常巡查力度，嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)存放、充電管理，集中存放管理電動(dòng)自行車(chē)，并統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)充電設(shè)施設(shè)備。三是對(duì)住宅樓消防通道和安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或?yàn)槠涑潆姷?，依法?zé)令有關(guān)單位、業(yè)主（使用人）立即改正；四是會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)集中開(kāi)展清理樓道堆物行動(dòng)，及時(shí)消除占用、封閉消防通道等安全隱患；五是對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備的完好狀況進(jìn)行全覆蓋、地毯式排查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備損壞，要及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）報(bào)告，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按相應(yīng)程序落實(shí)資金予以維修、更新、改造，確保住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)；同時(shí)，要建立和完善消防安全日常管理制度。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至7月15日）。各區(qū)（縣）房管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確定階段性工作重點(diǎn)，明確具體步驟，迅速動(dòng)員部署開(kāi)展消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）排摸自查階段（7月16日至7月31日）。根據(jù)市公安局制定發(fā)布的通告，各區(qū)（縣）房管部門(mén)根據(jù)市局、區(qū)（縣）政府統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展排摸工作，并逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，確保底數(shù)清楚、狀態(tài)明晰。同時(shí)，按照“邊排摸、邊整治”的要求，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主（使用人）抓緊進(jìn)行自查自改。
（三）集中整治階段（8月1日至9月30日）。各區(qū)（縣）房管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要細(xì)化和量化各項(xiàng)工作任務(wù)，并于8月底前，定期組織開(kāi)展檢查；對(duì)存在突出問(wèn)題的，區(qū)縣房管部門(mén)要積極聯(lián)系公安消防部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查執(zhí)法；9月底前，對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)的區(qū)域和部位，組織開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與重要節(jié)慶安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)確保（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日至10月20日）。各區(qū)（縣）房管部門(mén)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板不足，研究建立常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，切實(shí)鞏固和深化整治工作成效，并于10月20日前向市局物業(yè)管理處報(bào)送本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展工作的總結(jié)材料。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）房管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施和責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)工作例會(huì)、督導(dǎo)檢查、隱患抄告、定期通報(bào)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促。對(duì)發(fā)現(xiàn)的住宅小區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位和主體，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求落實(shí)整改工作，并及時(shí)通報(bào)、抄送對(duì)火災(zāi)隱患和違法行為的處理結(jié)果，確保信息對(duì)稱(chēng)、監(jiān)管到位。
（二）依法從嚴(yán)治理。各級(jí)房管部門(mén)要充分運(yùn)用行政手段，積極配合公安消防部門(mén)切實(shí)加大執(zhí)法整治力度，確保形成懲治消防違法違規(guī)行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，市局將組織成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)（縣）房管部門(mén)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)消防安全日常管理制度落實(shí)不到位，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)明確要求的工作任務(wù)走過(guò)場(chǎng)、消防安全隱患排查整治不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理，要在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理誠(chéng)信檔案上予以記載；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間因疏于管理、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)發(fā)生有影響火災(zāi)或較大以上火災(zāi)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
（三）廣泛開(kāi)展宣傳。各區(qū)（縣）房管部門(mén)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)戶外視頻、社區(qū)板報(bào)等宣傳載體和媒介，加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成嚴(yán)管聲勢(shì)和氛圍，鼓勵(lì)市民群眾自查自改身邊火災(zāi)隱患。要開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主（使用人）的消防安全意識(shí)和防火自救能力。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)（縣）房管部門(mén)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門(mén)職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，建立工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體組織部門(mén)和聯(lián)絡(luò)員，并于7月15日前報(bào)市局物業(yè)管理處；同時(shí)，要就本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)建立工作臺(tái)帳，每月月底前向市局物業(yè)管理處報(bào)送階段性工作情況。
附件：住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表
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序號(hào) |
行動(dòng)類(lèi)別 |
檢查結(jié)果 |
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1 |
電動(dòng)自行車(chē)充電裝置 |
本地區(qū)充電裝置總數(shù) 個(gè)， 發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的 個(gè) |
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實(shí)施整改 處 |
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2 |
電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所 |
本地區(qū)電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)庫(kù)總數(shù) 個(gè)， 發(fā)現(xiàn)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的 個(gè) |
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實(shí)施整改 個(gè) |
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添置、更新滅火器 個(gè) |
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3 |
封閉、占用小區(qū)消防應(yīng)急通道 |
封閉小區(qū)消防應(yīng)急通道 個(gè) |
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占用小區(qū)消防應(yīng)急通道 個(gè) |
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實(shí)施整改 個(gè) |
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4 |
清理樓道堆物 |
發(fā)現(xiàn)樓道堆物 處 |
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清理整治樓道堆物 處 |
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5 |
消防設(shè)施設(shè)備及日常管理制度 |
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6 |
開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法 情況 |
開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法 次，發(fā)出整改通知書(shū) 份。 |
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清除消防安全隱患 處 |
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填表單位及填表人：
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單位蓋章 年 月 日 |
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