上海市電梯安全管理辦法（滬府令25號）
上海市人民政府令第２５號
《上海市電梯安全管理辦法》已經(jīng)２０１５年２月１６日市政府第７５次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２０１５年４月１日起施行。
市長 楊雄
２０１５年２月２７日
上海市電梯安全管理辦法(２０１５年２月２７日上海市人民政府令第２５號公布)
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市電梯安全工作，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、修理)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱的電梯，包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。
第三條(政府職責)
市、區(qū)縣人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條(部門職責)
市、區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本市電梯安全實施監(jiān)督管理。
本市建設(shè)、規(guī)劃、房屋、交通、工商、公安、安全監(jiān)管等行政管理部門應當按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條(保險)
本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。
第六條(采用先進技術(shù))
鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位采用先進技術(shù)和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應急救援能力。
第七條(宣傳教育)
特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。
鼓勵新聞媒體、學校、社會團體等開展電梯安全知識的宣傳教育。
第八條(行業(yè)協(xié)會)
本市電梯等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，可以開展以下工作:
(一)推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展會員單位信用方案建設(shè)和信用評級工作;
(二)開展行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、參考價格等行業(yè)信息;
(三)組織宣傳咨詢、教育培訓，提高行業(yè)服務水平和電梯安全管理水平;
(四)參與相關(guān)標準的制定，協(xié)助、配合行政管理部門開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、推行電梯安全責任保險等工作。
第二章生產(chǎn)
第九條(電梯生產(chǎn)質(zhì)量要求)
電梯生產(chǎn)活動應當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求。
禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。
第十條(電梯出廠文件)
電梯制造單位(以下簡稱“制造單位”)對出廠的電梯，應當提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，注明電梯及其主要零部件設(shè)計使用年限或者次數(shù)，并在電梯顯著位置，設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。
第十一條(制造單位的責任)
制造單位對電梯安全性能負責，并承擔以下義務:
(一)明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件;
(二)向電梯使用管理單位(以下簡稱“使用管理單位”)提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓和其他技術(shù)幫助;
(三)對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進建議;
(四)因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知使用管理單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
第十二條(電梯設(shè)置要求)
建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置電梯;不符合有關(guān)規(guī)定和標準的，施工圖設(shè)計文件審查不得通過，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關(guān)標準要求的公共交通型電梯。
第十三條(視頻監(jiān)控設(shè)施)
學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，配備視頻監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運行。
第十四條(遠程監(jiān)測裝置)
在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸功能的監(jiān)測裝置。
鼓勵使用管理單位、電梯維護保養(yǎng)單位(以下簡稱“維護保養(yǎng)單位”)建立電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運行情況實施遠程監(jiān)測。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當制定電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)的標準規(guī)范，并對制造單位、使用管理單位、維護保養(yǎng)單位的遠程監(jiān)測系統(tǒng)運用情況實施監(jiān)督抽查。
第十五條(施工告知)
電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，于施工前書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報監(jiān)督檢驗。
建設(shè)項目需安裝電梯的，電梯安裝單位應當在書面告知時，提供建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關(guān)信息。建設(shè)單位應當予以配合。
第十六條(電梯安裝、改造、修理的安全管理要求)
電梯的安裝、改造、修理，應當由制造單位或者其委托的取得相應資質(zhì)的單位進行。受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務。
制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。
電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。
第十七條(電梯安裝、改造、重大修理的自行檢測)
電梯安裝、改造、修理單位應當安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測。經(jīng)自行檢測合格的，方可報檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。
第十八條(電梯安裝、改造、重大修理的證明文件和技術(shù)支持)
電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應當向使用管理單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗證明。
制造單位或者其委托的單位對電梯進行改造的，制造單位應當對改造后的電梯安全性能負責，并提供本辦法第十條規(guī)定的文件，承擔本辦法第十一條規(guī)定的責任。
電梯修理單位應當對重大修理項目更換的電梯部件、安全附件及安全保護裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件。
第三章使用管理
第十九條(電梯所有權(quán)人)
業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔電梯安全運行的相應義務，并應當按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。
第二十條(使用管理單位的確定)
使用管理單位應當履行電梯安全管理義務，對電梯使用安全負責。使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定:
(一)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，受托方為使用管理單位;
(二)電梯所有權(quán)人未委托他人管理的，電梯所有權(quán)人為使用管理單位。
電梯屬于業(yè)主共有且未委托他人管理的，共有人應當書面約定電梯管理的實際負責人，承擔具體管理工作。
第二十一條(使用登記)
使用管理單位應當向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。辦理登記手續(xù)的時間不得晚于電梯投入使用后３０日。
使用管理單位變更的，應當向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記變更手續(xù)。
電梯報廢的，應當在報廢后３０日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十二條(使用基本要求)
使用管理單位應當按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
使用管理單位應當通過書面合同方式，委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔電梯維護保養(yǎng)工作，簽訂合同前應當查驗相關(guān)資質(zhì)證書。使用管理單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質(zhì)的，可以自行承擔電梯維護保養(yǎng)工作。
使用管理單位應當在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、本單位應急救援電話號碼、電梯安全責任保險的投保信息。
使用管理單位對電梯轎廂裝修應當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，不得影響電梯安全性能。
第二十三條(日常安全管理職責)
使用管理單位的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員應當履行下列職責:
(一)巡視電梯運行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存５年;
(二)保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和安全提示牌;
(三)配合維護保養(yǎng)單位開展工作，簽字確認維護保養(yǎng)記錄;
(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗、檢測時，做好現(xiàn)場配合工作，協(xié)助施工單位落實安全防護措施;
(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;
(六)發(fā)現(xiàn)違反電梯乘用規(guī)范的行為，予以勸阻;
(七)發(fā)現(xiàn)電梯存在故障或者其他影響電梯正常運行的情況時，作出停止使用的決定，并及時報告本單位負責人。
第二十四條(乘客行為規(guī)范)
乘客乘用電梯時，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮，不得實施下列行為:
(一)乘用明示處于非安全狀態(tài)的電梯;
(二)乘用超過額定載荷的電梯;
(三)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;
(四)破壞電梯安全警示標志、報警裝置或者電梯零部件;
(五)其他影響電梯安全運行的行為。
學齡前兒童應當在成年人陪同下乘用電梯。
第二十五條(住宅小區(qū)電梯安全使用管理)
住宅小區(qū)電梯安全使用管理除執(zhí)行本辦法的其他規(guī)定之外，還應當遵守下列規(guī)定:
(一)建設(shè)單位、業(yè)主應當在《臨時管理規(guī)約》或者《管理規(guī)約》中規(guī)定電梯日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等費用的籌集和使用規(guī)則。
(二)業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當明確約定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務和責任。
(三)物業(yè)服務企業(yè)應當公開電梯安全管理的相關(guān)記錄，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)的電梯安全使用管理工作。
(四)電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢驗存在事故隱患的，物業(yè)服務企業(yè)應當向業(yè)主委員會報告。
第二十六條(應急響應和事故救援)
使用管理單位應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應乘客被困報警，做好安全指導工作，并在乘客被困報警后５分鐘內(nèi)通知維護保養(yǎng)單位采取措施實施救援。
電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應當做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入，組織對電梯進行全面檢查。電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。需停止電梯運行時間超過２４小時以上的，使用管理單位應當公告電梯停止運行的原因和修復所需時間。
電梯發(fā)生事故時，使用管理單位應當組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并于１小時內(nèi)報告電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
第二十七條(定期檢驗)
使用管理單位應當在檢驗合格有效期屆滿前１個月，按照規(guī)定向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
因建筑物改造、維護等原因，電梯需要停用１年以上或者停用期超出下次檢驗日期的，使用管理單位應當設(shè)置警示標志、封存電梯，并自停用之日起３０日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。電梯恢復使用前，使用管理單位應當進行檢查，并向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。
自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，應當每５年在定期檢驗時，按照監(jiān)督檢驗的要求進行功能性試驗和制停距離檢查。
第二十八條(電梯運行費用管理)
電梯所有權(quán)人應當承擔電梯日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等所需的費用。
物業(yè)服務企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理單位的，物業(yè)服務費中的電梯運行維護費用應當單獨立賬。物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布１次電梯運行維護費用支出情況。
住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實，業(yè)主應當履行資金籌集義務。所需資金按照以下方式籌集:
(一)已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支;
(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實資金。
住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗、檢測機構(gòu)認定存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達不成一致的，所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織使用管理單位、業(yè)主代表和房屋、特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。
第四章維護保養(yǎng)
第二十九條(維護保養(yǎng)單位的基本要求)
在本市設(shè)點開展電梯維護保養(yǎng)經(jīng)營活動的單位，應當具備電梯制造或者安裝、改造、修理資質(zhì)，依法在本市辦理工商登記。不具備相應資質(zhì)，或者未依法在本市辦理工商登記的，不得在本市設(shè)點開展電梯維護保養(yǎng)經(jīng)營活動。
維護保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務前，應當將單位名稱、主要負責人、資質(zhì)范圍、辦公地點、作業(yè)人員、應急救援電話號碼等信息報市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起３０日內(nèi)，報市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當通過政務網(wǎng)站公開已備案的維護保養(yǎng)單位相關(guān)信息。
第三十條(承接維護保養(yǎng)業(yè)務)
維護保養(yǎng)單位承接維護保養(yǎng)業(yè)務前，應當對電梯狀態(tài)進行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知使用管理單位。
維護保養(yǎng)單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護保養(yǎng)業(yè)務。
第三十一條(維護保養(yǎng)人員的培訓教育)
維護保養(yǎng)單位應當定期對作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，并支持作業(yè)人員取得職業(yè)技能資格。
維護保養(yǎng)單位應當建立作業(yè)人員教育培訓記錄，并至少保存５年。
第三十二條(維護保養(yǎng)單位職責)
維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并履行下列職責:
(一)按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標準和使用維護保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度、維護保養(yǎng)計劃，開展維護保養(yǎng)工作;
(二)在電梯顯著位置，標明本單位的名稱、應急救援電話號碼和投訴電話號碼;
(三)對住宅小區(qū)電梯在電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護保養(yǎng)信息，信息至少應當包括維護保養(yǎng)人員、維護保養(yǎng)時間和內(nèi)容等;
(四)維護保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員應當具有相應資格，并落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全;
(五)更換的電梯零部件應當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護裝置還應當具有型式試驗證明;
(六)確保應急救援電話２４小時有效應答，接到乘客被困報警后，３０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困;
(七)發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，及時排除故障，對故障暫時難以排除的，應當將解決方案書面通知使用管理單位，并告知使用管理單位故障排除前，不得使用;
(八)至少每６個月對電梯進行１次自行檢查，并向使用管理單位出具自檢報告;
(九)建立維護保養(yǎng)和故障處置記錄，并至少保存５年。
第三十三條(公共交通場所電梯的維護保養(yǎng))
車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的電梯，使用管理單位應當選擇制造單位或者制造單位委托的取得相應資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)。
公共交通場所的電梯，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當加強指導、督促。
第三十四條(老舊電梯的維護保養(yǎng))
自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當加強指導、督促。
第五章檢驗、檢測和安全評估
第三十五條(檢驗、檢測機構(gòu)職責)
檢驗、檢測機構(gòu)應當履行下列職責:
(一)確保其從事檢驗、檢測的人員具有國家規(guī)定的資格;
(二)檢驗、檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定要求;
(三)在規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗、檢測報告或者安全評估報告，并對出具的報告負責;
(四)對檢驗、檢測、安全評估活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務;
(五)檢驗、檢測、安全評估活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應當書面告知使用管理單位;屬于嚴重事故隱患的，還應當書面告知使用管理單位暫停使用電梯、及時采取相應措施，并向電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
第三十六條(檢驗機構(gòu)特別規(guī)定)
檢驗機構(gòu)依法從事電梯監(jiān)督檢驗、定期檢驗，并履行下列職責:
(一)督促使用管理單位按期申請檢驗;對逾期未申請檢驗的，應當及時報告電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門;
(二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者采取其他方式公布最近一次電梯檢驗信息，信息至少應當包括檢驗機構(gòu)、檢驗時間、檢驗人員和檢驗結(jié)論等內(nèi)容;
(三)在檢驗活動中，對電梯生產(chǎn)、使用管理單位執(zhí)行法規(guī)標準規(guī)定、落實安全責任的相關(guān)工作質(zhì)量情況進行核查;
(四)將監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)果報送電梯所在地的區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
第三十七條(安全評估)
有下列情形之一的，使用管理單位可以委托檢驗、檢測機構(gòu)開展電梯安全評估，根據(jù)評估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新:
(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;
(三)其他需要進行安全評估的。
電梯達到設(shè)計使用年限或者次數(shù)，需要繼續(xù)使用的，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，委托檢驗、檢測機構(gòu)進行安全評估，確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新，并辦理使用登記證書變更。
住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用管理單位應當將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。
電梯安全評估規(guī)范由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。
第六章監(jiān)督管理
第三十八條(監(jiān)督檢查)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當每年制定安全監(jiān)督檢查計劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查:
(一)位于學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的;
(二)故障頻率較高、影響正常使用的。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當根據(jù)需要，組織實施下列專項監(jiān)督檢查:
(一)電梯主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;
(二)電梯檢驗、檢測和安全評估工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第三十九條(老舊電梯監(jiān)督檢查)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當對本市超過設(shè)計使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯制定專門的監(jiān)督檢查計劃，督促使用管理單位按照本辦法的規(guī)定加強安全管理。
第四十條(安全監(jiān)察指令)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯依法實施查封、扣押。
第四十一條(約談)
發(fā)生電梯事故、存在嚴重事故隱患未及時消除，或者存在其他安全管理問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談有關(guān)單位主要負責人，要求其落實電梯安全責任，采取有效措施消除電梯安全隱患。
第四十二條(使用管理單位和維護保養(yǎng)單位監(jiān)管)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄對使用管理單位、維護保養(yǎng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等情況。對有不良記錄的使用管理單位、維護保養(yǎng)單位加強監(jiān)督檢查頻次，向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關(guān)部門通報。
使用管理單位、維護保養(yǎng)單位對電梯事故負有主要責任的，或者１２個月內(nèi)違反電梯安全管理規(guī)定被處罰兩次以上的，市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當將有關(guān)情況向社會公開，并向相關(guān)部門通報。
第四十三條(嚴重隱患的處置)
區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯存在嚴重事故隱患需暫停使用的報告后，應當及時到達現(xiàn)場，并視情況作出停止使用電梯的指令、責令有關(guān)單位采取必要措施予以處理，或者作出需要作進一步技術(shù)鑒定的決定。
第四十四條(事故處理)
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報告后，應當立即赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門依法進行調(diào)查處理。
第四十五條(信息公布)
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門每年向社會發(fā)布本市電梯安全狀況報告，內(nèi)容包括:
(一)電梯數(shù)量、種類、分布區(qū)域;
(二)電梯事故情況、特點、原因分析、防范對策;
(三)其他需要公布的情況。
第四十六條(有關(guān)部門的監(jiān)督管理)
建設(shè)行政管理部門應當對在建項目中的電梯井道、機房等工程質(zhì)量加強監(jiān)督管理。
房屋行政管理部門應當對物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯日常安全運行管理職責、住宅小區(qū)電梯運行維護費用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強指導和監(jiān)督。
第四十七條(投訴、舉報)
單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向相關(guān)行政管理部門投訴、舉報。
相關(guān)行政管理部門對接到的投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當在３個工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，并告知舉報人。有權(quán)處理的部門應當及時處理，不得推諉。
第七章法律責任
第四十八條(對違反電梯生產(chǎn)管理規(guī)定的處罰)
違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)單位將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以２萬元以上２０萬元以下罰款。
違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)單位未注明電梯及其主要零部件設(shè)計使用年限或者次數(shù)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，受托單位轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款。
第四十九條(對使用管理單位違法行為的處罰)
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，未張貼本單位應急救援電話號碼的;
(二)違反本辦法第二十三條第一項規(guī)定，安全管理機構(gòu)或者安全管理人員未做巡視記錄并保存５年的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未確保電梯緊急報警裝置有效運行的。
使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未查驗相關(guān)資質(zhì)證書，委托不具備資質(zhì)的單位承擔電梯維護保養(yǎng)工作的;
(二)違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定，未按照電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求裝修電梯轎廂的;
(三)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未在乘客被困報警后５分鐘內(nèi)通知維護保養(yǎng)單位采取措施實施救援的;
(四)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，未采取避免使用的安全措施的;
(五)違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，電梯發(fā)生事故時，未按時報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的。
第五十條(違反電梯運行費用管理規(guī)定的處罰)
物業(yè)服務企業(yè)違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定，電梯運行維護費用未單獨列賬或者未按期公布電梯運行維護費用支出情況的，由市或者區(qū)縣房屋行政管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十一條(對維護保養(yǎng)單位違法行為的處罰)
維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在開展業(yè)務前，未將相關(guān)信息報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案或者發(fā)生變化未將變更信息備案的;
(二)違反本辦法第三十二條第一項規(guī)定，未建立安全管理制度或者未制定維護保養(yǎng)計劃的;
(三)違反本辦法第三十二條第二項規(guī)定，未在電梯轎廂顯著位置，標明本單位的名稱、應急救援電話號碼和投訴電話號碼的;
(四)違反本辦法第三十二條第三項規(guī)定，未在住宅小區(qū)電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護保養(yǎng)信息的;
(五)違反本辦法第三十二條第九項規(guī)定，未建立維護保養(yǎng)和故障處置記錄并保存５年的。
維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以２萬元以上１０萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護保養(yǎng)業(yè)務的;
(二)違反本辦法第三十二條第五項規(guī)定，更換的電梯零部件無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，或者安全保護裝置無型式試驗證明的;
(三)違反本辦法第三十二條第六項規(guī)定，應急救援電話未能２４小時有效應答，或者在乘客被困報警后，未能在３０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困的;
(四)違反本辦法第三十二條第七項規(guī)定，未告知使用管理單位故障排除前不得使用的;
(五)違反本辦法第三十二條第八項規(guī)定，未對維護保養(yǎng)的電梯進行自行檢查的。
第五十二條(違反公共交通場所電梯安全管理規(guī)定的處罰)違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，公共交通場所的使用管理單位未選擇制造單位或者其委托的取得相應資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十三條(對檢驗機構(gòu)違法行為的處罰)檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正;逾期不改的，處以１萬元以上５萬元以下罰款:
(一)違反本辦法第三十六條第一項規(guī)定，對逾期未申請檢驗的情況未及時報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的;
(二)違反本辦法第三十六條第二項規(guī)定，未公布最近一次檢驗信息的。
檢驗、檢測機構(gòu)出具虛假的安全評估報告或者安全評估報告嚴重失實的，由市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并對機構(gòu)處５萬元以上２０萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處５千元以上５萬元以下罰款。
第五十四條(行政責任)違反本辦法的規(guī)定，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分:
(一)在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;
(二)違法實施查封、扣押等行政強制措施的;
(三)違法實施行政處罰的;(四)未按照規(guī)定實施監(jiān)督檢查的。
違反本辦法的規(guī)定，市或者區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:(一)不依法履行職責，致使可以避免的電梯重大事故發(fā)生的;(二)發(fā)生電梯重大事故不按規(guī)定報告、處理的;
(三)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
第八章附則
第五十五條(有關(guān)用語的含義)
本辦法所稱的“使用管理單位”，即《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定的“使用單位”，是指對電梯實際履行安全管理義務，承擔電梯使用安全責任的主體。
本辦法所稱的“重大修理”，是指在不改變電梯的原性能參數(shù)和技術(shù)指標的前提下，對電梯的主要部件和安全部件進行修理的活動。具體范圍按照國家相關(guān)規(guī)定確定。
本辦法所稱的“嚴重事故隱患”，包括以下情形:(一)非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯;
(二)主要部件、安全保護裝置失效或者缺失的電梯;
(三)發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯;
(四)國家明令淘汰的電梯;
(五)因電梯設(shè)備本體原因?qū)е聶z驗不合格的電梯。
第五十六條(實施日期)
本辦法自２０１５年４月１日起施行。２００４年５月１５日上海市人民政府令第２２號發(fā)布，根據(jù)２０１０年１２月２０日上海市人民政府令第５２號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等１４８件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》同時廢止。